高校学术权力和行政权力的冲突与整合

一、冲突与失衡：高校学术权力与行政权力关系现状

在高等院校中，学术权力和行政权力二者共同构成了高校内部权力结构的核心部分。从理论上讲，两种权力应当是相对独立、相互依存、互为补充的关系。在实际运行中，学术权力与行政权力并非总是界限清晰、互不干涉，而往往交织、扭结在一起，甚至彼此干预和冲突。一是行政权力过度膨胀，而学术权力“虚化”“弱化”。二是学术权力与行政权力相互越位。三是学术人员与行政人员对彼此间平等合作的关系认识不足，双方互相不满甚至互相对抗的现象发生。

二、文化与逻辑：高校学术权力与行政权力冲突解析

首先，从历史视角看，高校学术权力与行政权力的冲突与失衡是长期以来高校管理过度行政化的后果。其次，从文化视角看，高校学术权力与行政权力的冲突是学术文化与行政文化冲突的结果。最后，从实践角度看，高校学术权力与行政权力的冲突与失衡源于它们的目标取向、利益追求和运行方式不同——他们遵循着各自的实践逻辑。

三、协调与合作：高校学术权力与行政权力的整合路径

1.强化共同体意识。2.完善内部治理结构。高校要平衡内部各群体的不同利益，就要极力避免学术权利或行政权力一方独大的现象，使二者保持必要的平衡。这就需要引入共同治理的理念，进一步完善高校内部治理结构。3.加强学术组织建设。4.合理划分学术权力和行政权力的职能与界限。5.发挥校长的纽带作用。

摘自《教育与职业》2013.5/范丽娟等