高校债务：想要『还贷』不容易

                          ——转载自：《高教研究周报》第九期

 高校的债务危机被世人普遍关注是从2007年开始的。根据中国社科院的调查，到2007年，全国高校贷款额达到2000亿元。还有些调查显示，这一数字已经达到了2500亿元。

 这一数字对很多人而言已经足够触目惊心，但对于熟知高校情况的一些学者来说，却并不出乎意料。北京师范大学经济与工商管理学院教授赖德胜坦言，“事实伤，举债经营的方式在高校一直就存在着。”福建社会科学院林莉博士介绍说，高校债务问题是伴随着l999年前后的高校扩招开始的，而在这个过程中，国家的推动起了重要作用。与高校的热情相对应的是，作为国有事业单位的高校也更容易得到银行的青睐。这也为日后的高校债务危机埋下了隐患。而对于目前依然还在延续的债务危机，赖德胜表示，这更多的足高校在特殊时期的一个特殊现象，如果高等教育进入平稳发展阶段，就没有必要大规模贷款了。

 2009年初，教育部明确表示，今年的工作要点之一，将是“开展化解高校债务风险工作”。这是近年来，教育部首次将“化解高校债务风险”列入年度工作要点。“对于教育部的这一举措，我们应该把它放在金融危机的大背景下，将其与政府应对金融危机所采取的措施联系起来。”赖德胜说，化解高校债务本身，就是刺激内需、扩大内需的很重要的一个举措。“很多高校陷入债务危机后，一些建设项目中途停顿下来了，出现了烂尾工程。在经济危机的情况下，国家可以投一些钱，资助学校把工程盖好，这就继续拉动了经济增长。”林莉说。

 然而，并不是所有的专家都看好教育部的这一措施对宏观经济政策的帮助，青年教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇便表示，高校债务问题一直存在，而现在解决也跟目前的经济形势没有太大联系。熊丙奇认为，从目前教育部门化解危机的方式来看，不管是置换土地，还是发放债券，最终只能是把钱还给银行，而不会有大批的建设出现，因为这些建设过程已经“提前”了。“还给银行可能也会带来一定的需求，但对整个经济形势而言，影响不会太大。”

 在今年年初的新闻发布会上，教育部新闻发言人续梅介绍说，对于化解高校债务问题，目前教育部正在和其他部委进行协商，但具体措施还没有制定。然而要解决这一问题，也并不是件容易的事。赖德胜表示，我们需要一个体制和部门，对高校债务进行评估和审查。在评，估审查结果出来之后，中央政府才能根据结果对不同高校给予支持。甚至在资金下拨之后，对于资金的使用情况，也应该有一个长期的监督。赖德胜表示，一个比较理想的状态是，中央财政给予一部分资金，由教育部、财政部、发改委等多部门一起来帮助学校，“至少化解债务危机最关键的还是钱的问题，如果能从中央政府或地方政府的支出里面切下一块来，作为化解高校债务的专项资金，事情就比较好办了。”

 林莉提出的化解高校债务问题的办法，在外人看来颇有些“大胆”。“我们可以让公办高校转制成为民办高校”，林莉说，中国要办大学，但是政府资金不足，可以用吸引民间资本进入的方式加以解决。对此，熊丙奇表示，目前国内1900多所高校中，公办高校所占比例过大。政府过多包办高等教育，必然会导致高等教育本身活力有限，而一旦打破政府对高教垄断，可以吸引社会力量办学，可以扩大高等教育资源。在国外的高等教育资金来源中，一部分来自政府投入和学生学费，但更多的是社会资金，包括校友捐赠、与企业的合作等，而国内高校的社会资金来源很少。熊丙奇表示，要获得这方面的资金支持，就必须靠学校提升的竞争力和开拓办学资源的意识和能力，如果仅仅靠国家资助高等教育，必然会导致高校竞争力薄弱、办学资源有限。