作为我国经济社会发展的历史产物，长期以来，行业特色鲜明的大学由于具有显著的行业办学特色与突出学科群优势，担负了相关行业和企业技术研发的重任，为国家经济社会的发展，特别是行业科技进步做出了突出的贡献。2000年以来，随着我国高等教育管理体制的改革，这类高校由原行业主管部门划归教育部直属管理或地方管理，其中相当一部分高校确定了建设行业特色鲜明的高水平研究型大学的目标。当前，国家经济社会正处在一个特殊的发展阶段，特别是一些行业大发展的契机、创新型国家的建设目标给这类高校提供了难得的发展机遇，这类高校要充分发挥多年行业办学过程中所积累的学科、平台和人才优势，为行业技术创新、知识创新和人才培养提供重要的支撑的基础上，瞄准行业未来发展需求，聚焦学稻!前沿，全面提高质量，尽快实现从支撑到引领的跨越，实现行业特色鲜明的高水平研究型大学的可持续发展。

    一、行业特色鲜明的高水平研究型大学要坚持特色和优势取胜，实现从支撑到引领的跨越

    1．要立足传统优势，构筑服务行业发展的基石

    行业特色鲜明的大学具有熟悉行业、了解行业的优势，能够把握行业技术需求，集中力量攻关，在支持和服务行业技术发展的同时，进一步夯实特色基础，在优势和特色学科建设、科技创新平台建设、创新队伍汇聚、人才培养质量等方面得到不断提升，拥有了良好的积累和储备。因此，要主动参与行业创新体系建设，开展系统深入的战略性和前瞻性的基础研究、应用基础研究和交叉学科研究，为推动国民经济建设和社会发展、构筑行业科技创新平台提供理论基础和技术储备。

作为在交通领域，特别是在轨道交通领域有着深厚积累和沉淀的高校，北京交通大学近年来主动发挥学科和专业优势，积极参与青藏、大秦、京津、京沪等国家重大工程建设专项，在高速铁路、铁路六次大提速、重载运输、信息化、高原铁路等领域开展技术创新和科技攻关，为行业发展提供全面的理论、技术和人才支持。在青藏铁路建设中，承担相关项目近40项，在青藏铁路信息化、高原冻土施工及生态保护、青藏线无线移动通信及测控技术、高原铁路运营组织等方面取得重大突破，其中“青藏铁路运营综合监控中心系统”形成具有完全自主知识产权的统一监控、统一调度指挥中心系统，并破解了冻土带风火山隧道施工等青藏铁路世界“三大难题”，所参与的相关成果获2008年国家科技进步奖。在大秦铁路建设中，承担的项目“大秦线 GSM—R实现机车同步操作控制系统”的应用降低了车辆和机车之间以及车辆之间的冲动作用力，列车的运行安全得到保障，在国际上属于首创。特别是我校全国唯一的铁路基础数据库在抗震救灾中及时提供数据信息，为铁道部及时决策、救灾物质运送提供了重要支持。学校大力加强铁路专业特色人才培养，建立“詹天佑班”、“茅以升班”，恢复机车车辆等5个铁路特色专业，创新面向客运专线的“3+1”人才培养模式，承办铁道部动车组列车、通信信号、运营调度等方面高层应用管理人员及工程技术人员的培训工作，近年来为铁路系统约10万余人提供了成人学历教育和各类职业培训，为铁路行业发展提供了有力的人才支持。同时，学校自身的特色和优势得到进一步加强。2000年以来学校直接承担的铁路行业研究课题占全校科研比重超过50％，参与铁道部科技研究开发计划项目超过300项，占其项目总数的1／5，在高校中排名第一。2007、2008两年学校共有包括特等奖在内的35项成果获铁道部科技重大成果奖，2008年达到占获奖总数l／5的历史新高。近5年来学校毕业生到铁路就业始终保持在24％左右，铁路主专业毕业生到交通行业就业平均占51％。

    2．要依托学科特色，支撑行业快速发展和技术创新

    创新型国家建设是由各行各业的创新来支撑的，十七大对行业科技创新提出了“加大自主创新的投入，着力突破制约经济技术发展的关键技术”的明确要求。由于种种原因，现阶段我国企业的技术开发、科技成果转化与创新能力还处于起步阶段，还不具备强有力的自主创新能力，甚至有些企业没有设立研发机构。行业特色鲜明的高水平研究型大学作为我国高等教育体系的重要组成部分，不仅是技术创新体系的生力军和产学研结合的重要节点，更具有企业和其他类型高校所无法比拟的独特优势，可以在国家技术创新体系的建设中发挥不可替代的作用。

    与一般综合性大学相比，这类高校普遍具有学科优势和特色突出、行业背景深厚、行业技术创新积累雄厚、服务面向鲜明、科研方向相对集中、人才培养理念注重实践应用型的特征。与企业相比，行业特色鲜明的高水平研究型大学有着高层次人才聚集、科研平台集中、创新思想活跃的综合优势，同时其多层次、多渠道、多形式的国际合作与交流，能够及时接触和了解到国际学术前沿和最新科技成果。因此，行业特色鲜明的高水平研究型大学在自主创新所涵盖的原始性创新、集成创新和引进吸收消化再创新方面，在行业技术创新体系和区域创新体系建设中，不仅能有所作为，而且可大有作为。要主动追踪行业技术发展趋势，主动承担重大科技专项和行业共性关键技术的研发任务，促进重点产业核心竞争力的提高，在产业结构优化升级中发挥不可替代的作用。

    同时，行业特色鲜明的高水平研究型大学应当与对应的行业部门建立全新的联系与合作机制。也就是说，在国家技术创新体系建设中，按照“统筹规划、资源共享、优势互补”的原则，积极构建以企业为主体、以市场为导向的新型产学研联盟，不仅能充分发挥并利用好大学既有的人才资源、科技创新、研发平台的优势，激发大学科研机构的创新活力，使企业获得持续创新的能力，而且有助于高效地建成技术创新平台，避免低水平重复，从而走出一条国家投资少、见效显著的技术创新体系建设道路。

    在这种新型产学研联盟中，高校和企业应明确定位，整合资源，各就其位，优势互补。企业是技术创新的主体，就意味着企业是科技创新投入的主体、受益的主体和风险承担的主体。高校要转变观念，以服务求支持，在贡献中发展，主动与企业合作，支持和服务企业技术创新，注重把与企业单一项目的合作关系转化为建立起稳固、有效、广泛、互利的战略联盟。同时，特别要注意处理好与企业的关系，处理好当前利益与长远利益的关系，不与企业争利，不争当合作的主体，甘当配角，在研究和开发上更重视科技研究，在平台和装备上更重视平台建设。

    当前，北京交通大学适逢高速铁路、城市轨道交通、综合交通运输行业大发展的重大历史机遇。以综合交通运输体系为例，无论是区域交通还是城市交通，都将以轨道交通为骨干，形成一个高效、资源节约和环境友好的综合运输系统。随着客运专线，亦即高速铁路建设和城市轨道交通的快速发展，世界轨道交通发展的最大市场和需求在中国，轨道交通技术发展的制高点也必然会在中国。在铁路现代化建设方面，2010年要实现时速达200至300公里、客运专线、城际客运铁路和既有线提速线路配套的32000公里的快速客运网络的建设目标；在城市轨道交通领域，北京市确定了2015年实现561公里、里程跃居世界第一的城市轨道交通建设的宏伟蓝图。可以说，当前和今后一段时期，正是大规模轨道交通建设最关键的阶段，建设规模之大、建设标准之高、投资数量之多都是前所未用的，相应地急需高新技术和创新人才的有力支撑。无论是运输能力的快速扩充，还是技术装备水平的快速提升，关键和核心都在于增强自主创新能力，迫切需要突破一系列关键技术的“瓶颈”，需要轨道交通行业特色鲜明的研究型大学提供有力的技术支撑。

    为此，北京交通大学一直致力于通过加强与行业研究机构合作、与企业共建研发基地和创新平台、与地方政府开展合作等多种方式，促进产学研联盟的形成，在技术研究、科技咨询、人才培训方面发挥作用，全力支持和服务企业提高自主创新能力，支撑行业技术创新和发展。学校于1994年就建立了与铁路行业有关的董事会，目前已拥有61家董事单位。已与铁道部及各铁路局签署8个战略合作框架协议；与铁路龙头企业、研究院签署23个战略合作框架协议；与地方政府、大型企业签署20个战略合作框架协议；积极参与铁道部、科技部“中国高速列车自主创新联合行动计划”。

    在服务行业战略需求的同时，就行业基础性、公益性和共性、关键性、前沿性的理论与实践问题进行科技创新，并不断加大研究力度、深化研究层次、拓宽研究领域，深入开展中国铁路综合数字移动通信系统(GSMR—C)理论、中国列车运行控制系统CTCS3、城市轨道交通CBTC系统、高速列车结构载荷谱、下一代移动通信等行业重大核心关键技术研究。特别成立了综合交通运输研究中心，研究领域从小行业拓展到大交通，在既有各种运输方式平台的基础上，聚合各方专家学者，力求在综合交通的学科建设、人才培养、基础和前沿技术研究、体系建设等方面发挥应有的作用，提供有力的支撑，扛起综合交通运输研究的大旗，为国家、行业和首都科技发展做出更大贡献。

    3．要瞄准学科前沿，引领行业技术创新

    积极参与并构建新型产学研联盟，是行业特色鲜明的高水平研究型大学参与国家技术创新体系建设、实现自身快速发展的重要途径，但并不是大学的全部内涵。行业的发展是有周期性的，与教育和科学技术发展的规律不尽相同。大学有着自己独特的社会责任与使命，因此，大学不能局限于和满足于在行业技术创新中的支撑作用，而是把握教育与科研发展规律，从其长远和可持续发展着眼，深入思考如何抓住当前行业大发展的契机，通过为行业解决战略性、前瞻性关键技术问题，将学校的科技创新推进到行业技术发展的最前沿，瞄准行业未来发展需求，从战略高度研究行业科技长远发展，准确把握学科发展趋势，占领学科前沿，从支撑行业技术创新逐步过渡到引领行业技术发展和进步。

    在服务行业的实践中，一方面我们体会到，国家和行业的发展需要特色性大学特别是行业特色鲜明的高水平研究型大学的积极参与和提供支撑，这也是这类大学的责任和义务。为此，面对突飞猛进的国家工程建设，我们要求师生深人到京沪高铁、青藏铁路、北京市轨道交通等重大工程中去挂职锻炼，熟悉并了解工程实践一线的最新动态与趋势，尽可能地缩小教材、研究内容与实际工程需求的差距。

    另一方面我们也认识到，仅仅做好支撑对于行业特色鲜明的高水平研究型大学的健康可持续发展是不够的。这类大学要将目光聚焦在所依托行业的未来发展上，积极开展相关学科前沿的探索。由于企业受其性质及技术条件所限，成功完成一项工程即为其最终目标，从某种意义上讲，仅停留在知其然的层次。而在知其所以然的层次上，正为高校提供了可大有所为的空间。行业特色鲜明的高水平研究型大学要紧紧抓住进入工程应用前沿领域的契机，注重从企业的共性关键技术中提炼出科学问题，将以此加强学校的特色学科建设、平台建设和科学研究作为最终落脚点，从而为高校自身的可持续发展打下坚实的基础。我们要求师生不仅要总结回顾30年前交通发展的历程；要抓住当前发展的大好机遇，通过积极参与起到支撑的作用；而且要深入思考未来如何引领发展，要有超前、长远的战略眼光，分析30年甚至50年以后交通的发展趋势，研究与交通行业密切相关学科的未来发展，同时还要关注交通外行业的未来发展，从而准确把握学科发展前沿，加强技术和知识的超前储备，实现从支撑到引领的跨越。

    为此，在学科建设方面，我们确立了“优势学科发展壮大，特色学科与时俱进，新型交叉学科异峰突起，基础学科重点突破”的建设思路，强调“强优势、有特色、入主流、占前沿”。一方面，继续重点支持和发展优势特色学科，保持和强化学校轨道交通学科体系的特色优势和领先地位，重点建设轨道交通安全科学与技术优势学科创新平台，形成具有国际先进水平的轨道交通控制与安全学科群；另一方面，科学规划、合理布局，依托现有学科基础，拓展学科领域和研究方向，加强与行业发展密切相关的学科建设，培育新的优势特色学科增长点，争取在若干学科具有“杀手锏”。突出了交通科学与技术的整体建设这一学科主线，特别加强了综合交通运输理论与方法、交通运输信息网络、轨道交通运输基础设施、载运工具、现代交通运输管理等领域的理论与关键技术的研究与创新。同时，统筹兼顾，协调发展，注重   

    进行新的学科布局，促进新兴学科和交叉学科发展，以重点突破带动全面提高，建设更多的高水平学科。这些都有力地促进了学科整体实力的提高，成为学校进一步保持特色、扩大优势、实现引领的基础和推动力。

    毋庸置疑，行业特色鲜明的高水平研究型大学是可以在以企业为主体、以市场为导向的国家新型的产学研联盟中和国家技术传新体系建设中发挥不可替代的作用，能够由支撑走向引领，最终成为国家创新体系建设中不可或缺的重要组成部分。

    二、行业特色鲜明的高水平研究型大学要着力练强内功，全面提高办学质量和水平

行业特色鲜明的大学同样可以办出高水平、创造世界一流。在实现由支撑到引领的跨越的同时，为适应建设高等教育强国的要求，行业特色鲜明的研究型大学还必须在政府的合理引导和支持下练强内功，全面提高办学质量和水平。

    从政府层面看，要围绕建设高等教育强国战略目标，加强对未来高等教育的统筹规划，引导和促进高校科学定位、特色发展。其中要特别重视原行业院校的发展。加大力度重点支持农、林、地、矿、油、交通等具有鲜明特色的原行业院校的发展。这些院校在今天仍然是行业发展的龙头，为各个行业人才素质提高、科技进步和事业发展发挥着关键性作用。如何促进这些院校的发展，我们认为：一是国家要打通行业部门支持原行业院校发展的政策，恢复原行业院校在有关部委的“户头”，鼓励和支持对高校的各种投入；二是推进教育部和行业部门共建原行业高校，真正增加共建投入；三是在建设国家创新体系、推进产学研过程中，防止企业重复建设，加大对高校投入，发挥高校在基础研究和应用基础研究中的作用；四是政府要引导并建立科学合理的评估体系和机制，避免社会舆论中的综合崇拜趋向、政策导向的单一化、评估排行中的简单相加等对行业特色鲜明大学形成自主特色办学的冲击；五是适时推进有条件的大学与科研院所的融合与合并。

    从高校自身来看，行业特色鲜明高水平研究型大学要特别注重做好反映办学质量和水平提升方面的工作，其中主要有创新型人才培养、学科水平和自主创新能力提升、一流的师资队伍建设、外交流与合作水平的提高和现代大学制度的建立和完善等。

    1．着力培养创新型人才

    一是真正改变“填鸭式灌输”的教学模式，发挥学生在学习中的主动性，更加注重专业性与通用性的结合、理论型与实用型的结合。要实行研究性教学，使学生真正参与教学和科学研究，引导学生直接参加重大科研课题或自主选题独立承担科技创新、科研攻关等项目，实现教学方式由教师为主体向学生为主体转变、教学方法由单向灌输式向多向互动式转变、由学生被动接受式向探究式转变。二是重视通识课程和小型讨论班对培养创新型人才的作用。三是依托企业建立研究生实践基地，与企业、社会联合培养学生，使产学研合作成为培养高层次创新人才的重要途径。四是进一步改革和完善考试招生制度、质量保证体系和评价制度。

    2．着力提升学科水平和自主创新能力

一要支持高校参与国家创新体系建设，发挥高校人才、学科和科研优势，避免重复建设，在高校建设更多的国家级实验室、重点实验室、工程中心和人文社会科学研究基地等综合性、交叉性、集成性的创新平台，并给予持续稳定的经费支持。二要加强对“211工程”和“985工程”项目的支持，重点建设一批国家重点学科，大力发展能源、生物等一批新兴交叉学科。三要以国家重大战略需求为牵引，使高校参与国家重大工程项目，不断提高大学科技创新能力和服务国家的水平。四要继续推进科研院所与大学合并或融合，大力推进产学研紧密结合。

    3．着力建设一流的师资队伍

    一要加大引进力度，继续实施“高校学科创新海外引智计划”、“高层次创造性人才计划”等，高薪吸引和引进数以万计世界顶尖级的科学家和领军人才；同时引进数以万计在国外学成的青年博士和博士后回国工作。二要加大培养力度，切实加强现有教师公派出国培养。要数以万计地派出中青年学术骨干和学科带头人到国外高水平大学进修提高，并参与国际学术和科研的交流与合作，比如欧盟的项目等。三要深化高校人事分配制度改革，完善高校教职员工的聘用和退出机制。进一步大幅提高教师工资待遇，保证教师工资不低于当地公务员水平，使高校教师能心虎旁骛地投入教学科研工作。四要加强师德教育，大力提倡教书育人、立德树人，提高队伍综合素质。

    4．着力提高对外交流与合作水平。

    政府部门和各高校必须坚定不移地解放思想，站在国际视野的高度，坚持推进高等教育的改革开放。一要下大力气吸引外国留学生，争取上述300余所重点高校留学生数量占到在校生数的l0％以上，使在我国就读的外国留学生总数达到50万以上。二要加大国内高校与国外知名高校和科研机构在人才培养、科学研究等方面的实质性合作，推进学生出国交流。三是国家要为高等教育进一步对外开放创造更好的条件。姆扩大公派翟学等方面为高警警师提供更多机会，完善中外教育工作磋商机制，构建双边、多边教育合作与交流，推进与外国政府互认学历学位，鼓励高校积极参与国际教育服务竞争等。

    5．着力完善现代大学制度

    一是建议修订《高等教育法》，理顺政府与高校的关系。明晰政府机构的宏观管理职能，注重社会管理和公共服务，进一步落实高校办学自主权。二是深化高校内部管理体制改革，完善内部治理结构。重点要处理好“四权”，即与“党委领导”相关的政治权利、与“校长负责”相关的行政权利、与“教授治学”相关的学术权利、与“民主管理”相关的民主权利。政治权利和行政权利方面，有关主管部门应出台党委领导下的校长负责制实施细则，明确常委会、校长办公会等重要议事规则，厘清和界定党委职责和校长职权；学术权利和民主权利方面，应明确学术委员会等专门委员会的职责和议事规则，完善工会、教代会职责，保证学术性权力、工会、教代会等在学校民主决策、民主管理、民主监督过程中的地位和作用；行政权利方面，应理顺校院两级管理体制，明确学院党政职责及其相关委员会的议事规则，实现管理重心下移，使学院成为办学实体。 

     总之，行业特色鲜明的高水平研究型大学是国家高水平研究型大学的重要组成部分，可以并能够在创新型国家建设、国家技术创新体系建设和国家经济社会的发展中，以及在行业技术进步和大发展中发挥重要的不可替代作用，而完成从支撑到引领也是这类大学可持续发展的必然战略选择。